重慶市人民政府令第 369 號(hào)

　　《重慶市三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援辦法》已經(jīng)2024年5月20日市第六屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

　　市  長　胡衡華

　　2024年6月12日

　　(此件公開發(fā)布)

　
　重慶市三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援辦法

　　第一條  為了加強(qiáng)三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障長江航道安全，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱危巖地災(zāi)，是指巖質(zhì)山體發(fā)生傾倒、墜落、滑移等崩塌，危害或者影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和航道安全的地質(zhì)災(zāi)害。

　　第三條  危巖地災(zāi)應(yīng)急救援堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

　　第四條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將危巖地災(zāi)應(yīng)急救援作為長江保護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織開展預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展群眾自救互救，依法做好應(yīng)急救援有關(guān)工作。

　　第五條  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援工作。

　　其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援工作：

　　(一)規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危巖地災(zāi)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判，提供應(yīng)急救援技術(shù)支撐;

　　(二)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公路、水路、軌道等應(yīng)急運(yùn)輸保障，牽頭水上搜救工作，實(shí)施主要支流水上應(yīng)急處置、水上交通管制、船舶交通組織和疏導(dǎo);

　　(三)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江干流水上搜尋救助、水上交通管制、船舶交通組織和疏導(dǎo);

　　(四)水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織水量應(yīng)急調(diào)度，提供水文數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐;

　　(五)文化旅游部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)景區(qū)和旅游業(yè)經(jīng)營單位疏散游客、管控流量，組織、協(xié)調(diào)開展對(duì)有關(guān)文物的搶救;

　　(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象信息，及時(shí)發(fā)布精細(xì)化災(zāi)害性天氣趨勢(shì)分析和預(yù)報(bào);

　　(七)公安部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)管控、安全警戒，協(xié)助組織人員疏散、交通疏導(dǎo);

　　(八)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，開設(shè)綠色通道，調(diào)集醫(yī)療人員和物資，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo);

　　(九)發(fā)展改革、民政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、航道、消防救援、地震、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門和單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援有關(guān)工作。

　　第六條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游等部門，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)景應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升救援能力。

　　第七條  市、危巖地災(zāi)高易發(fā)區(qū)所涉區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)編制危巖地災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接;其他區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將危巖地災(zāi)應(yīng)急救援納入突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府危巖地災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　規(guī)劃自然資源、交通運(yùn)輸、海事、水利、文化旅游、氣象等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)編制危巖地災(zāi)部門應(yīng)急預(yù)案。

　　船舶、景區(qū)、碼頭等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含疏散逃生、自救互救等相關(guān)內(nèi)容。

　　第八條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援實(shí)際情況，按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練和應(yīng)急演練評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每三年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量的前置布防和科學(xué)調(diào)度。

　　應(yīng)急管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌本行政區(qū)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。交通運(yùn)輸、海事等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。

　　第十條 市人民政府根據(jù)國家規(guī)定和危巖地災(zāi)應(yīng)急救援需要，推動(dòng)建設(shè)三峽庫區(qū)綜合性應(yīng)急救援基地，促進(jìn)相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科技研究和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升人員救助、貨物轉(zhuǎn)送、船舶拖移、深水打撈、工程搶險(xiǎn)救援、智能救援等方面的專業(yè)能力。

　　第十一條  市人民政府根據(jù)三峽庫區(qū)地理?xiàng)l件和危巖地災(zāi)應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路和公路等資源，構(gòu)建水、陸、空立體綜合應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

　　市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)危巖地災(zāi)高易發(fā)區(qū)所涉區(qū)縣(自治縣)人民政府加強(qiáng)應(yīng)急救援直升機(jī)起降場(chǎng)地、臨時(shí)起降點(diǎn)以及其他配套設(shè)施建設(shè)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援需要，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善錨地、碼頭、沿江景點(diǎn)等場(chǎng)所的應(yīng)急救援功能。

　　第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)保障危巖地災(zāi)應(yīng)急救援所需裝備物資，加強(qiáng)大型多功能水上救援船舶、深水救援裝備、救援飛行器、監(jiān)測(cè)儀器等裝備的配備。

　　第十三條  危巖地災(zāi)災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即開展應(yīng)急處置和救援，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定上報(bào)，并準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　第十四條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)需要設(shè)立危巖地災(zāi)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

　　(一)組織營救和救治遇險(xiǎn)人員、受傷人員，研判災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害;

　　(二)通知可能受到影響的單位和人員，轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置相關(guān)人員;

　　(三)管控相關(guān)航段、路段、港口碼頭、沿江景點(diǎn)等區(qū)域;

　　(四)救助、拖移、打撈遇險(xiǎn)船舶以及其他物品;

　　(五)疏浚航道;

　　(六)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急水量調(diào)度;

　　(七)其他應(yīng)急救援措施。

　　在危巖地災(zāi)應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化應(yīng)急救援措施。

　　第十五條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)危巖地災(zāi)應(yīng)急救援緊急需要，依法調(diào)集人員，征用有關(guān)單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。

　　被調(diào)集人員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　被征用的財(cái)產(chǎn)在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第十六條  市人民政府健全危巖地災(zāi)應(yīng)急救援多跨協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域、部門、軍地等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　危巖地災(zāi)應(yīng)急救援需要其他省市或者國家有關(guān)部門、單位增援的，由市人民政府或者有關(guān)部門、單位按規(guī)定辦理;需要跨區(qū)縣(自治縣)增援的，由市應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)區(qū)縣(自治縣)建立應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制。

　　第十七條  危巖地災(zāi)發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織依法協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門做好應(yīng)急救援有關(guān)工作。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)危巖地災(zāi)隱患后，及時(shí)將危巖地災(zāi)隱患有關(guān)情況向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報(bào)告。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供物資、資金、技術(shù)等支持，參與應(yīng)急救援。

　　第十八條 開展危巖地災(zāi)應(yīng)急救援，應(yīng)當(dāng)防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;對(duì)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品采取合理措施，避免或者減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

　　第十九條 危巖地災(zāi)威脅和危害得到控制或者消除后，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)終止應(yīng)急響應(yīng)，組織開展善后處置、災(zāi)后重建等工作。

　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害情況、應(yīng)急救援工作等開展總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施。

　　第二十條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將危巖地災(zāi)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，為危巖地災(zāi)應(yīng)急救援工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條  市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)開展危巖地災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)、技能的宣傳普及和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展危巖地災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

　　第二十二條  本市鼓勵(lì)和支持發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，開發(fā)應(yīng)用危巖地災(zāi)應(yīng)急救援需要的新技術(shù)、新裝備。

　　第二十三條  對(duì)在危巖地災(zāi)應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條  國家工作人員在危巖地災(zāi)應(yīng)急救援工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  本市行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)的其他地質(zhì)災(zāi)害，以及三峽庫區(qū)以外的危巖地災(zāi)應(yīng)急救援活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2024年8月1日起施行。